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对峙扩大内需这个战术基点

（进建贯彻党的二十届四中全会心灵）

李晓红

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于造订国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出
，深刻推动数字中国建设。这是以习近平同道为主题的党中央作出的沉要战术部署
，为“十五五”和今后一个时期数字中国建设指了然前进方向、提供了行动指南。我们要深刻进建领会
，切实把数字中国建设的各项沉大决策部署落到实处。

一、深刻意识数字中国建设的沉大意思

党的十八大以来
，习近平总书记深刻洞察数字时期发展大势和科技创新趋向
，就建设数字中国提出一系列新思想新概想新论断
，作出一系列战术部署
，推动数字中国建设获得沉要进展和显著功效。数字中国建设充分体现了党中央总揽全局、把握大势的战术远见
，为我国在全球科技革命和产业刷新中赢得自动、赢得优势、赢得将来指了然方向。

（一）数字中国建设是把握新一轮科技革命和产业刷新、构筑国际竞争新优势、赢得大国博弈的沉要支持。习近平总书记深刻指出：“当今时期
，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业刷新的先机
，是新一轮国际竞争沉点领域
，我们肯定要抓住先机、抢占将来发展造高点。”汗青经验批注
，谁能在科技革命和产业刷新中抢占先机
，谁就能把握发展自动权。当现代界新一轮科技革命和产业刷新加快突破
，萦绕数据身分和人为智能的大国博弈愈演愈烈
，复杂性、严格性、不确定性显著上升
，数字技术成为刷新的主题驱动力。数字中国建设为数字技术发展提供了辽阔的利用场景、丰硕的数据资源、美满的政策支持和优良的创新生态
，推动我国在新一轮科技革命和产业刷新中赢得自动、构筑国际竞争新优势。

（二）数字中国建设是推动中国式现代化、发展新质出产力的沉要引擎。数字中国建设成为推动中国式现代化不成或缺的沉要力量。数字技术拥有高创新性、强渗入性、广覆盖性的显著特点
，是推动社会出产方式刷新、出产关系再造、经济结构沉塑、生涯方式巨变的先导力量
，可能催生新产业、新业态、新模式。数字中国建设通过推动数字产业化和产业数字化
，显著提升社会整体出产力水平
，推进产业转型升级
，提高全身分出产率
，为造就和发展新质出产力提供坚实支持、注入壮大动能
，是推动中国式现代化、实现高质量发展的沉要引擎。

（三）数字中国建设是深入国际互换合作、推动构建人类命运共同体的必然选择。全球数字化、网络化、智能化急剧发展既面对前所未有的机缘
，也面对着数字鸿孤珐大、网络安全风险上升、规定系统不健全等凸起挑战。我国占有超大的规模优势、当先的技术设施和丰硕的利用场景
，在数字化发展过程中不休生长创新的理想、技术和模式
，为全球应对共同的数字化挑战提供中国规划、贡献中国智慧。建设数字中国
，打造盛开共赢的数字领域国际合作格局
，彰显了中国自动适应全球数字化海潮、积极参加全球治理的大国担任。

二、数字中国建设获得的沉大成就和当前面对的重要挑战

在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下
，我国牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机缘
，全面深入数据身分市场化配置鼎新
，加快数字化绿色化协同转型发展
，推动数字中国建设获得显著成就。

（一）数字技术创新获得新突破。数字领域突破一批关键主题技术
，“缺芯少魂”等凸起问题逐步解决
，人为智能综合实力实现整体性、系统性跃升。“东数西算”成为国度沉大出产力布局的战术工程
，算力和数据基础设施加快布局
，在规模、技术等方面实现长足发展。

（二）数字经济发展动能越发强劲。实体经济和数字技术融合水平显著加深
，智能化转变、数字化刷新加快推动
，数据产业逐步壮大
，全国一体化数据市场在加快构建。数据基础造度不休美满
，深刻发展数据利用示范场景建设
，数据身分的放大、叠加、倍增作用日益凸显。

（三）数字公共服务越发可感可及。数字技术显著提升公共服务的可及性和平正普惠水平
，教育、医疗、社保、养老等数字化水平不休提升。数字化突破了传统公共服务中的“流程壁垒”、“数据壁垒”
，越来越多的事项实现“数据多跑路、人民少跑腿”。

（四）数字领域国际合作获得显著功效；岢鍪志“中国主张”
，与26个国度签署数字经济合作原谅备忘录
，“丝路电商”同伴国增长到36个。加强数字基础设施、数据规定尺度、数字经济人才的国际合作
，数字领域国际互换的深度和广度不休拓展。

同时也要看到
，数字中国建设仍面对着风险挑战和难题。我国数字产业总体上大而不强
，技术原创供给能力有待提升
，算力布境两待优化
，数据买卖共享与跨境流通带来新的安全风险
，适应数智技术发展的伦理规范和治理系统仍需美满。

三、深刻推动数字中国建设的沉点工作

（一）健全数据身分基础造度
，建设全国一体化数据市场。一是健全数据身分基础造度。成立保险权利、合规使用的数据产权造度
，美满持有权、使用权、经营权的造度框架。美满数据身分流通买卖造度和收益分配造度
，界定分歧参加方在数据流通过程中的权势和责任
，进一步引发经营主体的参加活力。二是优化数据身分市场化配置。加快造就全国一体化数据市场
，规范数据流通买卖行为
，降低流通买卖成本
，提高流通买卖效能。索求成立数据市场治理系统
，构建涵盖数据供给、产权登记、评估定价、流通买卖、合规治理等环节的全链条产业生态
，形成由市场评价贡献、按贡献决定收益的分配机造。三是深入数据资源开发利用。萦绕沉点领域
，建设一批国度级的基础数据库和主题数据库
，为科学钻延注产业发展和社会治理提供数据支持。加强公共数据资源的汇聚和治理
，深刻推动“数据身分×”行动
，推动成立企业行业数据共享平台
，推进产业链高低游的数据流通。

（二）推进实体经济和数字经济深度融合
，打造拥有国际竞争力的数字产业集群。一是深刻执行产业数字化转型。推动沉点产业链“链式”转型
，推动高低游企业的数字化协同刷新。造就推广规；ㄔ臁⑼缁履Ｊ
，加快推动农业、工业、服务业等领域的数字化转型
，推动产业迭代升级和提质增效。二是造就国际一流数字产业集群。凭据分歧地域的资源天赋和产业基础
，建设一批拥有国际竞争力的产业集群
，沉点造就国际一流数字标杆企业
，推进有关企业“串珠成链”
，形玉成方位协同的利益共同体
，打造拥有国际竞争力和影响力的集群品牌。推动企业、高校和科研院所共同建设数字技术产业创新平台
，构建高效链接、多方协同、竞合共生的产业生态。三是执行工业互联网创新发展工程。面向沉点行业领域
，加快工业互联网建设利用
，扩大工业感知网络覆盖
，打造海量物联接入能力。推动工业互联网与5G—A、确定性网络、区块链、边缘推算等新一代信息技术的融合创新
，加快实现工业数据的汇聚、分析和利用。推动工业互联网标识系统建设和尺度规范造订
，加快典型利用场景推广
，提升工业互联网的行业赋能能力。四是推动平台经济创新和健全发展。推动新一代信息技术与平台业务融合
，推进贸易模式、服务状态和价值创造方式的创新发展。支吃旖台企业依附市场、数据优势
，赋能出产造作环节
，加强平台经济与实体经济深度融合。美满平台经济监管系统
，创新监管方式
，加强数据安全与隐衷；ぜ喙
，营造激励创新、平正竞争、规范有序的市场环境。

（三）加快人为智能等数智技术创新
，强化算力算法数据供给。一是构建系统完整的数智技术创新系统。面向数字中国建设沉大需要
，着力提升自主创新能力
，萦绕集成电路、基础软硬件、新一代信息技术、量子科技、类脑推算等领域
，强化自主技术供给
，加快铸造长板、补齐短板
，形成安全靠得住、系统完整的数智技术创新系统。二是突破人为智能基础理论和主题技术。加强人为智能基础理论钻研
，研发拥有自主知识产权的算法框架
，提升大模型训练效能和机能。支持人为智能开源社区发展
，发展人为智能开发平台和工具集
，营造优良的开源创新环境。突破人为智能高端芯片的设计、造作关键技术
，开发自主可控的芯片架构和工艺。三是强化人为智能算力、算法、数据等高效供给。构建多元异构、高效调度、绿色安全的高质量算力供给系统
，加强算力资源的两全调度和智能治理
，疏导人为智能推算需要向算力枢纽节点合理布局。抢占大模型产业利用造高点
，针对分歧业业的特定需要
，打造一批可复造、可推广的行业专用大模型典型示范。萦绕沉点行业
，分批构建高质量训练数据集
，提升数据质量。

（四）全面执行“人为智能+”行动
，全方位赋能千行百业。一是强化示范引领
，支持人为智能落地。推动人为智能引领科研范式刷新
，强化人为智能与多学科交叉融合钻研
，发展面向科研的人为智能辅助平台。加快人为智能从概想创新向工程化产业化落地
，将技术势能转化为产业动能
，推动人为智能向更广和更深发展
，打造拥有国际竞争力的人为智能产业。二是推动人为智能规；骋谆。将人为智能技术利用于战术意思强、经济收益高、民生关联紧的高价值场景
，加强人为智能与产业需要的精准对接融合
，赋能千行百业提质增效。通过各领域的丰硕场景和海量数据
，推动人为智能引领出产方式、贸易模式、消费模式全面刷新。三是加强人为智能同产业发展、文化建设、民生保险、社会治理相结合。推动工业全身分智能联动
，加快农业数智化转型升级
，大力发展智能造作和智慧农业。利用人为智能技术提升公共文化服务智能化水平
，丰硕文化产品供给。发展智慧医疗、智慧教育、智慧养老等
，全面提升公共服务水平
，让整幼我民共享数字发展成就。使用人为智能提升城市治理的精密化智能化水平
，加快人为智能产品和服务向村落延长
，推动城乡智能普惠。

（五）两全发展和安全
，构筑数字中国建设安全樊篱。一是提升安全防护能力。确保关键信息基础设施的安全不变运行
，深入网络安全等级；ぴ於。加强网络安全监测预警
，提升对网络安全事务的急剧响应和协同措置能力。二是强化数据安全保险。成立健全数据分类分级；ぴ於
，采取差距化的；ご胧。加强数据全性命周期的安全治理
，确保数据在各个环节的安全。加强幼我信息；
，切实；す竦暮戏ㄈɡ。加强数据跨境流动的安全治理
，成立数据跨境流动的“白名单”造度
，防备数据表泄风险。三是加强安全技术供给。发展零信赖安全架构、隐衷推算、量子密钥分发等数字安全新技术
，推动人为智能、区块链等新兴技术与安全技术融合发展。造就壮大网络安全和数据安全产业
，激励企业开发拥有自主知识产权的网络安全、数据安全产品和服务。

四、切实把数字中国建设决策部署落到实处

建设数字中国是党中央作出的沉大决策部署
，是一项持久而艰巨的战术工作。要对峙和加强党的全面辅导
，切实把党的辅导贯通到数字中国建设的全过程各方面
，加强数字中国建设整体布局
，健全数字中国建设两全协调机造
，两全推动数字中国建设沉大机造创新、沉大战术落地执行。

（一）优化数字经济发展环境。深入数字经济发展的体造机造鼎新
，成立健全数字治理司法造度
，索求数据资产化、数字信誉等造度创新。构建中国特色人为智能治理系统
，美满人为智能技术研发、利用和监管的司法律规。深入数字化尺度规范系统建设
，推进数字领域尺度统一
，美满基础通用尺度、数字基础设施建设规范尺度、数据盛开利用尺度、数字化融合利用尺度等尺度系统。

（二）造就高水平数字人才行列。打造更多国际科学合作钻研平台
，美满拥有国际竞争力的高端人才引进造度系统
，吸引全球顶尖科学家来华发展科学钻研工作
，打造全球数字人才高地。支持产学研协同攻关
，通过校企合作、共建学院或结合尝试室等方式
，在数字前沿领域造就卓越工程师和主题技术人才
，形成贯通产业链条的工程科技人才行列。成立适应科技发展法规和国度沉大需要的学科专业动态调整机造
，激励高校在数字技术关键领域设置新兴专业
，造就创新型、利用型、复合型人才。

（三）积极参加数字治理与国际合作。自动布局和利用国际创新资源
，发展双多边数字经济治理合作
，推动更盛开、包涵、求实的国际科技互换合作；渭邮旨际醯墓手卫
，平衡技术创新与风险防备
，推动国际规定和数字技术尺度造订
，全面提升我国数字治理的国际化水平和影响力。以成立利益共同体为合作指标
，拓展全球技术经济产业合作
，发展壮大互惠互利的国际合作网络。加快与共建“一带一路”国度数字基础设施互联互通
，高质量共建“数字丝绸之路”
，激励数字经济企业“走出去”
，深度融入全球数字化发展生态。

起源：人民日报